После занятия Москвы Наполеоном началась организация управления города. Высшее руководство было возложено на французов, а в низших органах должны были принимать участие русские. Маршал Мортье был назначен генерал-губернатором, генерал Дюронель — комендантом, Лессепс – «интендантом города и московской провинции», то есть чем-то вроде начальника гражданского управления. До войны Лессепс состоял генеральным консулом в Петербурге. Покинув Россию в начале военных действий, он был вызван Наполеоном в главную квартиру как эксперта по русским делам. На него была возложена организация московского муниципалитета. От его имени и написана публикуемая прокламация к населению Москвы 24-го сентября.